19部门联合发文促进中小企业发展 拓宽优质中小企业上市融资渠道

　　工业和信息化部等19部门12月17日联合发布《“十四五”促进中小企业发展规划》，力争到2025年，中小企业整体发展质量稳步提高，创新能力和专业化水平显著提升，推动形成100万家创新型中小企业、10万家“专精特新”中小企业、1万家专精特新“小巨人”企业。

　　“中小企业好，中国经济才会好，中小企业具有举足轻重、事关全局的重要作用。”工业和信息化部中小企业局局长梁志峰说。

　　规划明确，“十四五”时期，中小企业处于重要战略机遇期，以推动中小企业高质量发展为主题，围绕“政策体系、服务体系、发展环境”三个领域，聚焦“缓解中小企业融资难、融资贵，加强中小企业合法权益保护”两个重点，紧盯“提升中小企业创新能力和专业化水平”一个目标，进一步增强中小企业综合实力和核心竞争力。

　　规划围绕促进中小企业发展的关键环节提出了一系列定量目标，包括中小企业人均营业收入增长18%以上，规模以上小型工业企业研发经费年均增长10%以上，专利申请数年均增长10%以上，有效发明专利数年均增长15%以上等。

　　中小企业融资难、融资贵是长期制约中小企业发展的难点痛点问题。对此，规划提出，围绕提高融资可得性，深入实施“中小企业融资促进工程”。

　　规划要求，促进中小企业直接融资。稳步开展区域性股权市场制度和业务创新试点，优化新三板市场化融资机制和并购重组机制，持续优化企业上市条件。完善和发挥好沪深交易所和北交所的功能和作用，拓宽优质中小企业上市融资渠道。组织开展优质中小企业上市培育，鼓励地方加大对小升规、规改股、股上市企业的支持，推动符合条件的企业对接资本市场。

　　工业和信息化部中小企业局副局长王海林当日在新闻发布会上特别解释了资本市场对于“专精特新”企业的意义。

　　王海林表示，“专精特新”中小企业长期深耕细分领域，专业化程度高、创新能力强、质量效益高，很多企业处于产业链供应链关键环节，发挥着强链补链的重要作用，这些企业也是资本市场的优质标的。

　　“今年11月15日，北交所开市，81家首批上市企业中有一半是‘专精特新’中小企业，其中16家是‘专精特新’小巨人企业。”王海林说。

　　王海林表示，下一步，工业和信息化部将结合沪深交易所、北交所、新三板的市场定位，加强对这些优质中小企业的分类指导，支持更多符合条件的“专精特新”中小企业上市、挂牌融资，并探索为“专精特新”中小企业申请在新三板挂牌开辟绿色通道。

　　规划还提出，构建优质中小企业评价体系，建立从创新型中小企业、“专精特新”中小企业到“专精特新”小巨人企业的梯度培育体系，通过政策引导，推动要素资源向优质中小企业集聚，引导中小企业走“专精特新”发展道路。

　　梁志峰在新闻发布会上透露，最近，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发了《为“专精特新”中小企业办实事清单》，提出10项31条具体措施。“这些措施很实，我们将抓得更实，清单的内容会逐条落地见效。”